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「离任审计」专项资金现形记

来源:苏州代理记账-苏州高新技术企业审计-研发费用加计扣除-苏州乾正会计师事务所发布时间:2020-02-16 08:45:19次浏览

管××、詹×两个人正值壮年,正是大展宏图的时候,却为何落得如此结局呢?这得从一次审计说起。

2007年8月,根据中共高邮市委组织部的委托,高邮市审计局组成审计组对管××从2001年11月至2008年2月担任某镇党委书记的经济责任进行审计。8月22日,审计组一行来到该镇,按照程序,审计组召开了由该镇57名镇干及相关部门负责人参加的审计进点会,对审计的目的、范围、内容、重点、纪律等进行了公示,同时就管××遵守财经纪律及个人廉洁自律情况进行了无记名的书面测评。随后,审计组按照审计方案的要求,将政府预算内、预算外、政府经费及部分所属事业单位的会计资料带回局机关,实施送达审计。

解开疑团

审计组将审计情况和下一步工作思路及时向局领导进行了汇报,局领导经过认真研究后作出指示,一是扩大审计范围,从专项资金入手,对该镇近年来重大专项资金进行详细审计;二是调整审计方法,把审计视野从账上扩大到账外,多与干部群众交谈,必要时可直接与管××本人接触;三是充实审计力量,将一名有着多年审计经验的同志加入到审计组。

综合各项调查情况后,审计组决定从该镇2001至2006年度某专项资金入手,进行全面审计。而就在此时,由高邮市纪委书记批示的一封举报信转到审计局,要求审计局对该镇安排一次专项资金的审计。群众的举报和领导的信任,审计局倍感责任重大,立即召开了专题会议,商量对策,如何突破?并要求审计人员必须将问题核实清楚。

资料带回局里后,审计人员随即对其进行审核。但通过复核,审计人员感觉到有些不对头。根据近几年对其他乡镇某专项资金审计情况判断,乡镇截留该项资金的现象十分普遍,最多的乡镇截留比例达到80%,最少的比例也要达到30%,而从收支汇总数上分析,2001至2006年,该镇共获得资金840.82万元,而上交政府支出仅为28万元,存有明显异常,审计人员判断,提供的是一套假账,应该还有另一套账。随后,审计人员的猜疑得到了验证。审计人员在仔细检查记账凭证时发现,不知是提供者的疏忽大意,还是用心安排,在13本记账凭证中,保丰工程收支凭证有二本,一套支出总额43.06万元,另一套账支出总额为16.08万元,支出相差26.99万元。随后,审计人员对两套账的每一笔支出进行了详细核对,发现其中玄机,该镇某专项项目共设两套账,一套对外报送,用于应付外部检查,其支出金额基本与计划数一致;另一套则是记载真实收支情况,支出数小于计划数。要将差额部分截留,采取做假账套取资金。具体做法是:一是篡改原始凭证,虚报支出。如在支付杂工工资和拆迁补偿款时,实际分别支付2.46万元、2万元,通过在申领人领取金额小写数字前加上1、2个数字的方法,虚报支出4万元;二是开假发票报销。水系工程和推土机工资实际支出分别为5.93万元、2万元,在假账中开具“地税发票”四张分别报支11.93万元、18.02万元,共虚报支出22.02万元;三是编制假单据报销。在支付田亩赔青支出时,填写虚假田亩赔青支付单,虚报支出1.13万元。审计人员随即将情况向局领导进行了汇报,经研究后,立即采取二项措施,一是责成该镇如实提供会计资料;同时将初步审计情况以书面形式报送市纪委。

审计查明,2001至2006年度,该镇通过开具假发票和编制虚假支出凭证等办法共套取某专项资金443.94万元,占实际到账资金的51.68%,套取资金用于镇政府及有关部门办公楼基建支出188.14万元、用于政府经费开支128.8万元、用于集镇建设支出127万元。此外,还存有冒领利息0.26万元、违规支出40.01万元等问题。

通过审计,发现许多疑点,存有重大违法违规嫌疑。

2008年2月,高邮市纪委组成专案组对审计机关移送的有关问题展开调查,2008年2月21日詹×被高邮市纪委“双规”,4月18日被逮捕。2008年3月25日管××被“双规”,同年5月7日、23日,杨××、吴××先后被高邮市人民检察院取保候审。

原因分析

手莫伸,伸手必被捉。管某等人为一时贪欲付出了沉重的代价,教训深刻,发人深省。